新的市場監(jiān)管機構(gòu)很快要成立了。

　　“三個監(jiān)管機構(gòu)合并后，要解決如何進行監(jiān)管的問題。”3月17日，國家行政學(xué)院政府經(jīng)濟研究中心主任王健，在市場監(jiān)管專家座談會上談到即將成立的國家市場監(jiān)督管理總局時說。

　　3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。

　　根據(jù)方案，將組建國家市場監(jiān)督管理總局，將國家工商行政管理總局的職責(zé)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國家發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責(zé)整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

　　方案提出，其主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護市場秩序，組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可工作等。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟記者了解到，市場監(jiān)管方面，過去執(zhí)法隊伍多，僅僅反壟斷一個方面，就涉及到商務(wù)部、國家工商總局、國家發(fā)改委三個部門。而這次國家市場監(jiān)督管理總局的職責(zé)，也涉及到國家發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查方面，以及食品藥品的監(jiān)管方面。

　　為此，很多專家認(rèn)為，全國人大批準(zhǔn)成立國家市場監(jiān)督管理總局后，預(yù)計過去的國家工商總局、質(zhì)檢總局和國家食藥總局以及國家發(fā)改委等部門的市場監(jiān)督隊伍將整合。

　　這涉及到不同法律的修改，因為過去不同的部門執(zhí)法涉及到的條文差異很大，執(zhí)行力度和要求也不一樣。本次成立新的國家市場監(jiān)督管理總局后，原先的法律條文涉及到過去不同部門的文件要清理，同時由于未來國家強化市場監(jiān)管，更加強調(diào)事中和事后監(jiān)管，以及做好服務(wù)，原先的監(jiān)管流程需要再造。

　　國家工商總局局長張茅在上述座談會上指出，這些年我們在商事制度改革上進行了一些探索。 在監(jiān)管機制上，建立企業(yè)信用監(jiān)管的長效機制。在監(jiān)管方式上，運用“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管方式。在監(jiān)管手段上，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)強化監(jiān)管。對網(wǎng)絡(luò)市場、廣告市場、傳銷等領(lǐng)域進行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。在監(jiān)管政策上，強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位。在加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、加強商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護、強化消費維權(quán)同時，與有關(guān)部門共同推動公平競爭審查制度，約束政府部門的不公平競爭行為。改變只講產(chǎn)業(yè)政策、不講競爭政策，只講對企業(yè)優(yōu)惠支持、不講市場公平競爭的傾向，這對我國的發(fā)展意義重大。

　　張茅指出，下一步要落實黨的十九大精神和政府工作報告部署，關(guān)鍵要持續(xù)深化改革、不斷推動創(chuàng)新。

　　一是在推進商事制度改革向深度廣度擴展上取得新進展，促進市場主體活躍發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系夯實微觀基礎(chǔ)。二是在加強事中事后監(jiān)管上取得新進展，維護市場公平競爭，促進優(yōu)勝劣汰，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好市場環(huán)境。三是在強化知識產(chǎn)權(quán)保護上取得新進展，大力鼓勵和保護創(chuàng)新，推動我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革。四是在加強消費維權(quán)上取得新進展，更好服務(wù)人民日益增長的美好生活需要，倒逼供給質(zhì)量提升。五是在維護全國統(tǒng)一大市場上取得新進展，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，擴展我國經(jīng)濟發(fā)展空間。

　　“要通過改革創(chuàng)新，營造良好的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場的力量，充分發(fā)揮市場機制的作用，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。”他在上述座談會上說。

　　據(jù)悉，截止到3月16日，中國市場主體達(dá)到1個億，這五年來增加了80%。不過，平均每14個人就有一個市場主體，僅僅靠有限的市場監(jiān)管人員監(jiān)管是不夠的，很多專家認(rèn)為，需要通過社會力量以及大數(shù)據(jù)來進行監(jiān)管。南京大學(xué)原黨委書記洪銀興指出，下一步監(jiān)管可以從線下轉(zhuǎn)為線上，監(jiān)管對象除了要監(jiān)管企業(yè)外，也要注意監(jiān)管平臺，另外要利用大數(shù)據(jù)進行監(jiān)管。

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